Версия для печати

Специальными процедурами

Несколько механизмов специальных процедур непосредственно вмешиваются в дела государств, когда речь идет о конкретных случаях предполагаемых нарушений прав человека, относящихся к их мандату. Вмешательство может касаться нарушений прав человека, которые уже произошли, происходят или, по всей вероятности, могут произойти. В целом процесс вмешательства включает в себя письмо соответствующему государству с просьбой предоставить информацию и комментарии относительно полученного сообщения и, в случае необходимости, принять првентивные меры или организовать расследование. Сообщения могут относиться к индивидуальным случаям, общим тенденциям или системным нарушениям прав человека, происходящим в конкретной стране, к случаям, затрагивающим отдельные группы или сообщества, или к содержанию законопроекта или существующего закона не соответсвующего, по утверждениям, международным стандартам в области прав человека. Иногда сообщения также отсылаются межправительственным организациям или негосударственным субъектам, чтобы заполнить пробелы в области защиты.

Решение о вмешательстве принадлежит исключительно мандатариям специальных процедур и зависит от различных установленных ими критериев, а также критериев, закрепленных в Кодексе поведения. В целом, критерии будут касаться: надежности источника и достоверности полученной информации; предоставленных подробностей; и масштаба мандата. Однако необходимо отметить, что критерии и процедура, касающиеся индивидуальных сообщений, разнятся. Поэтому очень важно представить сообщение в соответствии с определенными требованиями, установленными каждой специальной процедурой. Сообщения могут быть направлены мандатариям в независимости от того, исчерпал или нет предполагаемый потерпевший все внутренние средства защиты.

Как представить информацию
Чтобы сообщение было рассмотрено, необходима следующая информация:

  • Личность предполагаемой жертвы/жертв;
  • Личность предполагаемого нарушителя (если известно);
    Предоставьте, пожалуйста, всю обоснованную информацию о всех вовлеченных лицах, в том числе негосударственных, если необходимо.
  • Личность человека или наименование организации, представляющих сообщение (будет соблюдена конфиденциальность информации);
  • Дата, место и подробное описание обстоятельств инцидента или нарушения.
    Предоставленная информаця может касаться нарушений, которые, по утверждениям, уже произошли, происходят или скоро произойдут.

Соответствующие тематические мандатарии могут запросить дополнительную информацию касательно определенного предполагаемого нарушения (например, предыдущее и настоящее место лишения свободы жертвы; медицинское заключение о состоянии жертвы; личность свидетелей предполагаемого нарушения; правовые средства защиты или другие меры по возмещению ущерба и т.д.).

Для сообщения, касающегося законодательства, необходимо предоставить копию текста закона/законопроекта, предварительно переведенного на английский, французский или испанский язык. Пожалуйста, предоставьте информацию о том, почему правовые положения или применение закона предположительно противоречит международным стандартам в области прав человека.

Сообщения, содержащие оскорбительные выражения или явно политически мотивированные, не рассматриваются. В сообщениях должны быть изложены факты происшествия и необходимые кратко изложенные подробности, явно относящиеся к выше указанному. Сообщения не должны основываться исключительно на информации СМИ.

Защита жертв и источников

Необходимо отметить, что ни мандатарии специальных процедур, ни ООН не имеют средств обеспечения безопасности лиц, от имени которых они могут вмешиваться.

Полученные сообщения и ответы государств остаются конфиденциальными до тех пор, пока они не публикуются в докладах о сообщениях, которые представляются Совету по правам человека на каждой очередной сессии (в марте, июне и сентябре). Однако в определенных случаях, в том числе вызывающих особую тревогу, мандатарии специальных процедур могут опубликовать пресс-заявление или публичное заявдение до того, как опубликовать доклад.

Имена предполагаемых жертв обычно указываются в сообщениях, направляемых госдударству, чтобы компетентные органы могли расследовать случай предполагаемого нарушения или принять необходимые превентивные действия. Эти имена также указываются в публичных докладах о сообщениях за исключением случаев, когда требования частной жизни или безопаности предусматривают конфиденциальность в отношении личности жертвы. Лица, направляющие сообщение, должны четко указать, если имена предполагаемых жертв или другие подробности не должны публиковаться.

В отношении источника информации всегда соблюдается конфиденциальность, и ни в письме к государству, ни в публичном докладе он не указывается.

Анкеты

Чтобы облегчить процесс рассмотрения сообщений о нарушениях, для лиц, желающих сообщить о предполагаемых нарушениях, доступны анкеты, относящиеся к нескольким мандатариям. Однако следует отметить, что сообщения подлежат рассмотрению, даже если они представлены не по форме анкеты.

Для получения подробной информации, касающейся процедуры рассмотрения индивидуальных сообщений каждым отдельным мандатарием, пожалуйста, ознакомьтесь с веб-страницами тематических или страновых специальных процедур.

Сообщения должны быть представлены на английском, французском или испанском языках, чтобы обеспечить их своевременное рассмотрение.

После знакомства с требованиями каждого мандатария к представлению сообщений информация может быть направлена по факсу +41 22 917 90 06, электронной почте urgent-action@ohchr.org  или обычной почте:

OHCHR-UNOG
8-14 Avenue de la Paix
1211 Geneva 10
Switzerland

Пожалуйста, уточните специальную процедуру, которой направляется информация, в строке темы письма, если вы отсылаете сообщение по электронной почте или факсу, и на конверте, если вы отсылаете его по обычной почте.

Последующая информация

Отдельные лица и организации поощряются предоставлять новые сведения, касающиеся случая, к которому было привлечено внимание специальных процедур, путем отправления информации на urgent-action@ohchr.org и мандатариям, которым было адресовано сообщение. Новые сведения могут касаться следующего: освбождение заключенного, новое постановление суда или мера, предпринятая соответствующим органом для улучшения ситуации.

Доклады о сообщениях

Специальные процедуры регулярно представляют Совету по правам человека доклады о сообщениях, содержащие резюме затронутых вопросов за последний отчетный период. С сентября 2011 года текст полученных сообщений и ответов можно найти в этих периодических докладах. Некоторые мандатарии продолжают на регулярной основе публиковать свои замечания к полученным ответам.

Другие процедуры жалоб

В рамках международной системы по правам человека было создано несколько других механизмов подачи и рассмотрения жалоб. Для получения более подробной информации, смотрите страницу Процедура жалоб договорных органов по правам человека и страницу Процедура жалоб Совета по правам человека.

Наверх